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為進一步推進我國古村旅游業的蓬勃發展,由中國旅游報社和2006年中國郴州生態(民俗民居)旅游節組委會聯合發起的“中國十大古村結盟”活動,于2006年9月16日上午在陽山古村舉行結盟儀式。

此次結盟的中國十大古村是:安徽黟縣西遞和宏村、廣西靈山大蘆村、江西贛縣白鷺村、山西丁山村、江西婺源村、浙江蘭溪市諸葛八卦村、陜西韓城黨家村、貴州屯堡文化村、廣東雷州邦塘村、郴州陽山古村。

2007年10月28日頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》是保護古村古鎮的有效法律措施:

繼2007年頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》之后國務院又在2008年4月22日頒布《歷史文化名城名鎮名村保護條例》,國家政府有進一步重視古村古鎮的文化保護。

 (1)、古村的概念

    古村大多是指保留古樸民風,建筑風格及生活方式保留歷史習慣的自然村落,而且保留古樸民風,建筑風格及生活方式保留歷史習慣的自然村落。

  

 (2)、古鎮的概念

    古鎮,一般指有著百年以上歷史的,供集中居住的建筑群。中國歷史悠久,廣闊土地上有著很多文化底蘊深厚的古鎮。而且有一部部分已經被聯合國教科文組織列入世界文化遺產。

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麗江模式

    “麗江模式”,即政府投入巨資實施,通過建章立制,使積極的保護與旅游開發有機結合。其行動計劃的實施包括建立機構、制定遺產保護資金管理機制和在核心區鼓勵傳統文化的開展。主要包括:

    1)文化經營:從戰略高度經營民族文化產業。比如:打造的“納西古樂”“麗水金沙”“太·陽·火”等文化產業品牌。長期舉辦國際性學術交流論壇。為避免本土文化消亡,建立了東巴文化原始生態保護區,頒布管理條例,并建立東巴文化傳習院,傳授象形文字和東巴化。

    2)古城風貌打造:投資5000萬元,實施古城的給排水和污水管網工程;出資200萬元,支付古城房租,請納西族知名文人、學者、手工業者在古城開 館授藝,形成26戶納西文化傳播點, 將77戶帶有現代商業氣息的商家遷出古城,挽留古城土著居民?;謴凸懦堑奈幕L貌。將一座“死城”變成“活城”。

    3)發展模式:創造了“民族文化和經濟的成功對接”的“麗江現象”和“世界遺產帶動旅游發展”的“麗江模式” ,外國一些遺產地的成功經驗已被付諸實施。

    4)開發保護:堅持保護第一的原則,處理好保護與利用的關系;處理好遺產保護與旅游業之間的協調關系

    5)可持續發展:著眼未來,不追求黃金周的短期效應,而志在可持續發展。

平遙模式——政府主導

    1)是組建成立全省旅游行業首家股份制企業平遙古城旅游股份有限公司;

    2)是門票管理體制的改革,實施古城景區門票一票制,大大加快了平遙古城由社區向景區的轉變過程;

    3)是組建成立了城市管理綜合行政執法局和城市管理監察大隊,形成了旅游業政府主導,民營、股份齊頭并進的局面。

    4)是通過打包整合旅游資源,開發多層次的旅游產品,實現旅游業向農村的延伸與輻射。全縣14個鄉鎮中,將有11個鄉鎮的30多萬農民從中受益。

    5)是為提升城市功能和品位,營造良好的旅游業發展環境,遵循開發服從保護的原則,圍繞“吃住行游購娛”旅游發展要素,不斷加快旅游配套設施建設。

6)是通過各種節慶活動對外營銷平遙古城。如平遙國際攝影節、平遙國際攝影大展等。?

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鳳凰模式——經營權轉讓

 2001年10月14日,鳳凰縣政府將鳳凰古城、南方長城等八大景點經營權轉讓50年,黃龍洞投資股份有限公司需要在經營期內向鳳凰縣支付轉讓費8.33 億元。轉讓后雙方對文物保護確立這樣一條經營思路:景點文物是企業經營賴以生存的根本,在保護的前提下有效經營、開發,取得良好的效益,從而更好地確保文 物保護經費的落實和充分利用。而政府與旅游業強手聯合后,雙方積極打造新的旅游產品組合,城市建設、景點整修、環境保護、對外宣傳等方面均取得突破性進 展。 截止到2004年,鳳凰古城的旅游收入已經超過了3億。

 值得注意的是:在旅游發展過程中,嚴格控制和規范古城的商業活動,合理控制游客數量,將與古鎮氛圍不協調的商業行為規劃在古鎮核心區以外;保護古鎮居民的居住活動,對古城的重點房屋建檔掛牌,并向房主發放補助金;經常開展名鎮意識、遺產意識宣傳教育活動。

(1)、(利)帶來經濟效益

    旅游業為古鎮帶來了巨大的經濟效益,但經濟利益驅動下的旅游開發并未使得古鎮的到有效保護,也并未使得原著居民的生活質量的到積極改善。反觀古鎮現狀:建筑老化,基礎設施不全,具有水災隱患,已不符合現代人的居住要求,許多年輕人也因此不愿住在老鎮區而紛紛遷往新區或大中城市。同時,居民自發的建筑整修開始使用新的建筑材料與工藝,影響了原來傳統風貌的延續。而對于居民建筑的整修,需成立專門的修繕隊,采用原結構、原材料和原工藝,以保證恢復其原有風貌。?


2)、(弊)古鎮損壞

    古鎮和古村的旅游業快速地發展著,但在這良好發展態勢的背后,古鎮面臨的旅游壓力亦逐漸顯露出來,旅游開發為古鎮保護也帶來了一些問題。

很多面臨的最大的壓力便是游客流量增加迅速,超過了古鎮旅游容量允許的限度。尤其在旅游旺季,古鎮內經常處于擁擠混亂的場面:幽靜閑適的生活氛圍被破壞,這不僅使游客無法正常游覽。甚至對古跡、建筑等造成了破壞,即所謂“旅游公害問題”。其中,垃圾污染和水污染是兩個比較嚴峻的問題。

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       (1)、發揮政府的主導作用,各主管部門應嚴格依照歷史文化名城保護規劃與歷史城鎮旅游發展規劃,同時依據相關政策法規與管理條理及轉讓合同等,規范政府部門、旅游投資商等的開發經營行為。 

       (2)、應該考慮建立起由人大、政協和當地居民代表組成的社會監督組織評估機制,形成社會監督組織對政府和旅游企業的有效約束監督鏈;

       (3)、有必要建立科學的利益協調與整合機制,充分挖掘旅游地各利益主體的共同點和平衡點,形成良好的利 益互動,以調動各方的積極性,最終促使旅游企業的利益與旅游地其他主體的利益統一于旅游地社區的經濟、文化和環境的可持續發展之中。

       (4)、完善社區參與機制,減少負面影響政府和企業應進一步完善社區居民參與機制,廣泛吸納當地居民的意見,切實處理好各利益主體之間的關系

       (5)、開發過程中注重歷史文化遺存的保護對于歷史遺存的保護,并不僅僅是對遺址遺跡的原樣保護、修舊如舊,更要注重歷史傳統的保護和文脈的延續。

       (6)、樹立主題化開發理念通過主題城鎮的建設樹立在區域形象中的獨特形象。

        (7)、大力挖掘當地歷史文化與民俗風情資源內涵,以文化為主要內涵的體驗旅游是古鎮旅游才是古鎮旅游的最高層次。

       (8)、古鎮要注重實現與周邊景區共贏的策略研究與實施。

       (9)、注重生態資源保護和環境容量的控制旅游是一項相對高耗量的活動,伴隨著水,電等資源的消耗,同時還會產生垃圾、環境污染、破壞等問題。特別是一些稀缺資源分布地區,如果破壞力長期超過環境的自凈能力,將會對旅游地產生不可挽回的損失。

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